韩令国：房地产占耕地让农民很受伤

最近，哈尔滨市群力开发区土地规划，以每平方米30元价格从农民手中征用耕地，每亩地价为30万元， 09年10月19日的哈尔滨地王就出在这里，该编号为Q10的地王位于群力新区第一大道，土地面积37万平方米，容积率1.2，总建筑面积50万平方米，起拍价5亿，结果被重庆盛和建筑有限公司叫到18亿成交，按每平方米30元政府征用补偿计算，该地块农民所得土地收入为1110万，政府所得接近17.9亿，在整个土地用途转变升值过程中，农民土地流转收益仅为整体地价的5%左右，在土地用途转变增值的利益分配中，农民的收益低的可怜。而实际上至今为止，群里地块的房价已经达到开盘5000元以上，实际价格7000元/平方米左右。

翻看关于农民耕地流转的相关资料看，不单哈尔滨市，全国的农业耕地流转过程中，农民所得与政府所得都相差甚远，在土地用途转变升值的利益分配中，农民所得利益仅在整体利益中的5-10%左右，其余80%以上被政府所得，这就是当前政府赖以生存的土地财政，其最大的受害者是农民。

据《第一财经日报》报到，截止09年11月23日，全国70个城市土地出让金同比增长超过100%，排在前20名的城市土地出让金总额高达6210亿，同比增长108%，上海土地出让收入821亿，北京639亿，杭州收入为523亿元，2008年全国财政收入6万亿元，也就是说20个城市的土地收入就达到全国财政收入的十分之一。地价不断上涨，给政府带来的财政收入也节节高升。到09年底，政府卖地收入已经高达1.6万亿，占财政收入的23.5%，而平均比例计算，农民所得仅为800-1600亿。

从09年全国土地供应数据中可见，84%的成交用地属于房地产用地，可见大半的农民土地用途转变，是用于房地产建设，而最终农民面对的却是高昂的房价，这与农民土地用途转变所分得的利益有着天壤之别。

在许多二线以上城市的前10余年中，农民土地被政府征用后，农民也被城市化了，而多数农民的征地补偿很难够支付一次性购房款，因此，在2003年-2006年间，有40%的上访者属于拆迁问题，在建设部的上访比例中高达70-80%。

由此可见，城市化带来的高房价并未改善农民生活质量，而许多因城市化用地需求被征用土地的农民，因在土地用途转中分得的利益较小，在高房价的挤压下也很难真正成为被城市化人群，他们最终还要在第三次土地承包分配中去分享其它农民原有的土地，城市化的房地产占地对于多数农民来讲，仅是未来生产资料的失去，房地产占用耕地的利益分配伤害的还是多数农民的利益。当然也有许多农民因为耕地被政府征用而享受到财政补偿的收益，但从全国农地使用情况整体看，毕竟还是少数。